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云南旅游产业华丽转身:转型升级迫在眉睫(一)

修改时间2015-04-29 10:51
“加快旅游产业发展是全面落实科学发展观,探索云南经济社会特色发展道路的战略抉择。”《云南省旅游产业发展和改革规划纲要(2008-2015)》一语中的。

    我省生态环境保持良好,旅游资源是比较优势最大的特色资源,旅游产业是发展空间最大、最具可持续发展潜力的优势产业。从创新实践的角度看,把旅游产业作为龙头产业来发展,就是抓落实科学发展观,就是抓发展方式转变,就是抓城乡统筹发展,就是抓改善民生,就是抓对外开放。解决云南面临的深层次问题,迫切要求创新发展思路,在产业选择方面,探索依托特色旅游资源和区位优势,加快旅游体制改革和产业转型升级,带动相关产业发展,拉动就业增长,促进城乡统筹发展、生态文明建设与社会和谐,实现云南经济社会又好又快发展。

    推动旅游产业体制改革和发展方式转变,是实现旅游产业转型升级和提质增效的重大举措。改革开放以来,我省旅游产业经过上世纪80年代的起步阶段、90年代初期的加快发展阶段、近10年来的培育支柱产业阶段,实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。总体来看,尽管云南旅游资源的潜力很大,但旅游产业发展仍然相对滞后,旅游产业对全省经济社会发展全局的推动作用还没有充分体现出来,其深层原因在于思想观念落后、改革创新不足、资源配置不合理。目前,旅游产业正处于转型升级的关键时期,国内消费结构升级和国家政策的强力支持,中国—东盟自由贸易区将分阶段建成,国际资本流入和沿海产业转移,为加快发展旅游产业提供了新的机遇;周边国家和地区几乎都把旅游作为重点产业发展,也对云南提出了前所未有的挑战。面对机遇和挑战,云南唯一的选择是解放思想,抓住机遇,加快体制改革和制度创新的步伐,使市场机制在资源配置中发挥基础性作用,实现发展方式从粗放式经营向集约化发展转变,进一步推动全省经济社会的全面、协调和可持续发展。

    2005年,省委、省政府在认真总结旅游业发展经验,分析面临的形势和问题的基础上,作出了实施旅游“二次创业”、实现由旅游大省向旅游经济强省跨越的重大决策。党的十七大以来,经过贯彻落实科学发展观和解放思想的大讨论,在对省情特点和旅游产业特征与功能重新认识的基础上,省委、省政府又进一步提出开展旅游产业发展和改革试点,把旅游产业培育为全省龙头产业、支柱产业的决定。目前,玉溪腾冲大理等旅游发展和改革试点地区以及其它各方面的工作已经开始推进,并初步取得了成效。站在历史新起点上,云南已经具备进行旅游产业发展和改革试点的基本条件。

    记者 张议橙 文/图(云南日报)

 
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